经报请最高人民法院研究室同意，9月15日下午，西安中院党组书记、院长赵雷主持召开最高人民法院2022年度司法研究重点课题《案例指导制度实证研究》开题论证会议，并对课题开题报告及课题研究总体思路阐述论证意见。最高人民法院研究室段农根主任、司法解释协调和案例指导处石磊处长莅临会议做开题指导。西安中院党组成员、副院长姚建军、西北政法大学韩红俊教授、张西安副教授、西北大学郑辉副教授出席会议。

赵雷院长作为课题主持人，总结阐述了我国案例指导制度发展的四个阶段及其特征，提出我国案例指导制度已迈入全新发展阶段。赵雷院长提出，全面做好本课题开题报告，明确总体研究思路、准确概括提炼我国案例指导制度的核心要义，为这项制度长效发展提出前瞻性规划，要把握好四个方面：一是提高政治站位。深入贯彻习近平法治思想，全面彰显中国特色案例指导制度的新时代马克思主义司法理论特征。二是坚持务实研究。坚持问题导向和实证研究，做应用型研究，突出解决实际问题和研究实效，使课题成果能够转化成为完善中国特色案例指导制度的推动力。三是加强工作统筹。坚持开门做调研，组织课题研讨会、论证会，增强研究的针对性和实效性。四是做好总体规划。将课题研究周期从开题到结项划分为五个阶段，坚持效果导向，抓好节点控制，按期高质量完成课题结项任务。

姚建军副院长从课题研究价值及必要性、研究方法、研究的重点内容、课题组成员分工以及研究实施规划等方面，对课题开题报告内容作了深化阐述。石磊处长从明确课题研究对象和研究具体领域两个方面作了指导。他建议，一是立足中级人民法院的研究定位，强化问题意识和导向；二是发挥好课题组成员的研究特长，选择擅长课题作为研究切入点，增强问题研究的深度。

段农根主任作为课题指导人做了指导讲话。段主任对赵雷院长、姚建军副院长提出的课题研究思路方法以及研究重点等开题构想总体上予以肯定，并就做好该项课题提出四点意见：一是明确研究重点。围绕指导性案例在统一法律适用机制中的地位作用、指导性案例参照适用现状等重点领域开展研究。二是深入研究案例、指导性案例、案例指导制度产生背景及发展脉络。三是聚焦《案例指导制度实证研究》重大调研课题中希望解决的问题开展研究。四是注重研究的实践性，既要有理论升华阐释，也要注重实践应用、目标导向；要全面贯彻习近平法治思想，更好实现党中央、习近平总书记对司法工作的功能定位，使研究成果能够有效完善中国特色社会主义司法制度。

西安中院研究室副主任赵旭忠以及西安两级法院法官等10位课题组成员参加，会议以腾讯会议方式召开。